KÜNYE
- Toplantı No: 2017/006
- Gündem No: 101
- Karar Tarihi: 26.01.2017
- Karar No: 2017/UY.II-376
- Başvuru Sahibi: Ali Paşa Kurumahmutoğlu
- İhaleyi Yapan İdare: Balıkesir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
- İKN: 2016/441877
- İhale Adı: Ercan Kıvrak Ortaokulu Yapım İşi
Özet
Teklif mektubundaki yazım hatasının teklif bedelinin anlaşılmasını etkilememesi nedeniyle teklif değerlendirmeye alınmalıdır
Başvuru / İddialar
Başvuru sahibi, teklif mektubundaki yazıyla belirtilen bedeldeki ‘üçyüzüz’ ifadesindeki fazlalığın teklif bedelinin anlaşılmasını etkilemediğini, bu nedenle teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiğini iddia etmiştir.
Kurul Değerlendirmesi
Teklif mektubunda rakamla 5.374.000,00 TL olarak belirtilen bedelin yazıyla ‘BEŞMİLYONÜÇYÜZÜZYETMİŞDÖRTBİN Türk Lirası’ şeklinde yazıldığı, burada ‘YÜZ’ ibaresinden sonra anlamlı olmayan ‘ÜZ’ ibaresinin yer aldığı ancak bu ifadenin teklif bedelinin anlaşılmasını etkilemediği, farklı bir parasal tutarın anlaşılmasına imkan vermediği tespit edilmiştir. Bu nedenle teklif bedelinde belirsizlik bulunmadığı ve teklifin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
İdare Görüşü
İdare, teklif mektubundaki yazım hatası nedeniyle başvuru sahibinin teklifini değerlendirme dışı bırakmıştır.
Genel Soru–Cevap
Soru: Teklif mektubunda yazıyla belirtilen bedelde ufak yazım hataları olması, teklifin değerlendirme dışı bırakılması için yeterli midir?
Cevap: Yazım hataları teklif bedelinin anlaşılmasını zorlaştırıyorsa veya farklı bir tutar algısına yol açıyorsa teklif değerlendirme dışı bırakılabilir. Ancak, hatanın teklif bedelinin özünü ve tutarını belirgin biçimde etkilemediği, netlik ve tutarsızlık yaratmadığı durumlarda teklifin geçerli sayılması ve değerlendirmeye alınması gerekir.
Soru: Teklifin rakamsal ve yazıyla belirtilen tutarları arasında farklılık varsa nasıl bir yol izlenir?
Cevap: Rakamla ve yazıyla belirtilen tutarlar arasında uyumsuzluk varsa, ihale mevzuatı ve uygulama kararları genellikle yazıyla belirtilen tutarın esas alınmasını önerir. Ancak farklılığın teklif tutarının tespiti açısından tereddüt yarattığı hallerde teklif değerlendirme dışı bırakılabilir.
Soru: Yazıyla yazılan teklif tutarında anlam bozukluğu veya anlamsız kelime olması, teklifin değerlendirilmesini engeller mi?
Cevap: Anlam bozukluğu veya yazım hatası, teklif bedelini anlamaya engel olmuyorsa ve yanlış anlaşılmaya meydan vermiyorsa, genellikle teklif değerlendirmeden çıkarılmaz. Bu tür hatalar tutarın belirginliğini bozmadığı sürece teklif geçerli sayılır.
Soru: Teklif mektubundaki küçük yazım yanlışları nedeniyle yapılan değerlendirme dışı bırakma işlemlerine karşı nasıl bir itiraz yolu izlenebilir?
Cevap: Böyle durumlarda teklif sahibi, idarenin kararı aleyhine itirazen şikayet başvurusunda bulunabilir. İtirazen şikayet başvurusu üzerine değerlendirme yapan kurullar, yazım hatasının teklifin özüne ve tutarına etkisi olup olmadığını inceler ve olumsuz etkisi yoksa teklifin değerlendirmeye alınması gerektiğine karar verebilir.
Soru: Teklif bedelinin tespiti sürecinde yazıyla ve rakamla yazılan tutarlardaki tutarlılık nasıl sağlanır?
Cevap: İhale dokümanında belirtilen kurallar ve uygulama kararları çerçevesinde, rakamla belirtilen tutar ile yazıyla yazılan tutar karşılaştırılır. Birinde hata veya tutarsızlık varsa, teklifin belirli ve anlaşılır fiyatı yaratacak şekilde hangi ifadenin esas alınacağı açıklanmalıdır; aksi halde belirsizlik teşkil eden teklifler değerlendirme dışı bırakılabilir. Ancak küçük yazım hatalarının tutar üzerinde tereddüt yaratmaması halinde teklif geçerli sayılır.
Vakaya Özel Soru–Cevap
Soru: Teklif mektubunda bulunan yazım hatasının teklif bedelinin belirlenmesini etkileyip etkilemediği nasıl tespit edilmiştir?
Cevap: Yazım hatası, teklif bedelinin rakamla belirtilen kısmı ile karşılaştırılarak değerlendirilmiş ve yazıyla yazılan tutarda anlamlı olmayan bir ifadeye rağmen tutarın net şekilde anlaşıldığı, farklı veya belirsiz bir tutar içermediği tespit edildi.
Soru: İdarenin teklif mektubundaki yazım hatası nedeniyle başvuru sahibinin teklifini değerlendirme dışı bırakması hukuken neden uygunsuz sayılmıştır?
Cevap: Yazım hatasının teklif bedelinin anlaşılmasını engellemediği, tereddüt yaratmadığı tespit edildiği için teklifin dışlanması, teklifin değerlendirmeye alınması gerekliliğiyle çelişmiş ve mevzuata aykırı bulunmuştur.
Soru: Kurulun son kararında teklif mektubundaki yazım hatasının değerlendirme sürecine etkisi ne olmuştur?
Cevap: Kurul hatanın teklifin değerlendirmesine engel teşkil etmediği sonucuna vararak, başvuru sahibinin itirazen şikâyetini yerinde bularak teklifin değerlendirmeye alınmasına ve ihale sürecinin mevzuata uygun şekilde yeniden yürütülmesine hükmetmiştir.
Soru: Yazım hatasının teklif bedelinin açıklığının bozulmasına yol açmadığının tespiti ihale sürecini nasıl etkilemiştir?
Cevap: Teklif bedelinin açık ve tereddütsüz anlaşıldığı sonucunda, teklifin geçerli kabul edilip değerlendirme sürecinde dikkate alınması sağlanmış, idarenin değerlendirme dışı bırakarak gerçekleştirdiği işlem iptal edilerek sürecin mevzuata uygun hale getirilmesi sağlanmıştır.
Detaylı Analiz
Başvuru sahibinin kamu ihale sürecinde karşılaştığı uyuşmazlık, teklif mektubunda yazılı şekilde belirtilen tutarın içerisinde yer alan dilbilgisel bir hata nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasıdır. Bu kapsamda, teklif mektubunda bulunan yazım hatasının teklif bedelinin doğru ve tereddütsüz şekilde belirlenmesini etkileyip etkilemediği temel tartışma konusu olmuştur. Başvuru sahibi, yazım yanlışının teklifin içeriğine yönelik bir belirsizlik oluşturmadığını, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğunu ileri sürmüştür. Buna karşılık, idare bu yazım hatasını gerekçe göstererek başvuruyu değerlendirme dışı bırakmıştır.
İhale sürecinde tartışılan temel husus, teklif mektubunda rakamla belirtilen tutarın doğru olmasına rağmen, yazıyla yazılmış ifadede yer alan “üçyüzüz” biçimindeki hatalı yazımın anlam üzerinde etkili olup olmadığıdır. Söz konusu ifade, “beş milyon üç yüz yetmiş dört bin” anlamına gelmesi gerekirken, “üçyüzüzyetmişdörtbin” biçiminde yazılmış, bu da “yüz” kelimesinden sonra fazladan gelen “üz” ifadesiyle anlamlı bir kelimenin içine anlamsız bir öğe karışmasına yol açmıştır. Ancak bu hatanın, yazılı ifade ile rakamsal değerin uyuştuğu dikkate alındığında, teklifin tespitinde herhangi bir tereddüt yaratmadığı değerlendirilmiştir.
Kurul tarafından yapılan değerlendirmede, yazım hatasının teklif bedelinin belirlenmesi açısından esaslı bir farklılık yaratmadığı sonucuna ulaşılmıştır. “YÜZ” kelimesinden sonra gelen “ÜZ” ekinin anlamlı bir sayı değeri karşılamadığı, bunun farklı bir parasal tutar olarak yorumlanmasının mümkün olmadığı ifade edilmiştir. Bu durum, teklifin içeriğindeki tutarın belirgin ve net olarak anlaşıldığını, dolayısıyla yazım hatasının teklif bedelinin esaslı unsurunu değiştirmediğini göstermektedir. Böylece yazım hatasının, teklifin değerlendirmeye alınmasına engel olacak ölçüde sonuç doğurmadığı sonucuna varılmıştır.
Kurul tarafından ayrıca, idarenin teklif mektubundaki bu yazım hatası nedeniyle başvuruyu değerlendirme dışı bırakmasının uygun bulunmadığı açık şekilde ortaya konmuştur. Yazım hatasının ihale kararına etkili olmadığı, rakamsal ifade ile yazılı ifade arasında anlamlı bir çelişki bulunmadığı gerekçesiyle, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği değerlendirilmiştir. İdarenin bu işleminin teklifin gerçek değerini yansıtmadığı, sonuçta da ihalenin sağlıklı yürümesini engelleyecek şekilde bir eksik değerlendirme içerdiği kanaatine varılmıştır.
Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, teklif mektubunda yer alan ve rakamsal değerle uyumlu ancak sözcük yapısı açısından dilbilgisel bir hata içeren yazılı tutarın, netlik ilkesini ihlal etmediğine karar vermiştir. Bu doğrultuda, yazım hatasının teklifin değerlendirmesine engel teşkil etmediği belirtilmiş; başvuru sahibinin şikâyeti yerinde bulunarak teklifin yeniden değerlendirmeye alınmasına hükmedilmiştir. Bu karar, teklifin anlaşılabilirliği esas alınarak yapılan somut değerlendirmeye dayalı sonuçlandırılmıştır.
Bu içerik, ilgili kararın genel çerçevesini ve Kurul değerlendirmesinin ana hatlarını açıklayıcı nitelikte sunmak amacıyla hazırlanmıştır.
Metin, kararın tamamının yerine geçmez ve bağlayıcı veya nihai bir hukuki değerlendirme olarak kabul edilemez.
Burada yer alan açıklamalar, yalnızca bilgilendirme amacı taşımakta olup, yapılacak değerlendirmelerde kararın aslı ile dayandığı resmî metinlerin esas alınması gerekmektedir.
Bu karar ve değerlendirme çerçevesinde görüşlerinizi paylaşabilir, farklı yorum ve yaklaşımları tartışmaya açabilirsiniz.