KÜNYE
- Toplantı No: 2018/039
- Gündem No: 53
- Karar Tarihi: 11.07.2018
- Karar No: 2018/UY.II-1328
- Başvuru Sahibi: Elibol Kardeşler İnş. Nak. Elek. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.
- İhaleyi Yapan İdare: Diyarbakır Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
- İKN: 2018/184093
- İhale Adı: Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğümüze Bağlı Sur Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğün Hizmet Binasının Çevre Duvarı, Bahçe Düzenlemesi ve Erişebilirlik Yapım İşi
Özet
Teklif mektubundaki imzanın yetkili kişi imzası olmaması nedeniyle teklifin değerlendirme dışı bırakılması uygun bulunmuştur
Başvuru / İddialar
Başvuru sahibi, teklif mektubundaki imzanın şirket müdürüne ait olduğunu belirterek teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğunu iddia etmiştir.
Kurul Değerlendirmesi
İdarece sunulan Ticaret Sicili Gazetesi ve noter tasdikli imza sirkülerinde şirket müdürünün yetkili olduğu tespit edilmiş, ancak teklif mektubu üzerindeki imza ile imza sirkülerindeki imza arasında bariz fark bulunmuştur. Mevzuata göre teklif mektubunun yetkili kişi tarafından imzalanması zorunludur ve bu şart sağlanmadığı için teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.
Genel Soru–Cevap
Soru: Teklif mektubundaki imzanın şirketi temsil ve ilzama yetkili kişi imzası olup olmadığını tespit ederken hangi ölçütler uygulanmalıdır?
Cevap: Yetkili imza tespitinde idarece sunulan noter tasdikli imza sirküleri ile Ticaret Sicili Gazetesi gibi resmi belgelerde yer alan imzalar esas alınır ve bu imzalarla teklif mektubundaki imza arasında somut karşılaştırma yapılır. İmzalar arasında bariz farklılık bulunması, teklif mektubunun yetkili kişi tarafından imzalanmadığına işaret eder.
Soru: Teklif mektubunda bulunan imzanın, noter tasdikli imza sirkülerindeki imzadan farklı olması durumunda teklif değerlendirmeye alınır mı?
Cevap: İmzalar arasında belirgin ve açık fark varsa, teklif mektubunun yetkili kişi tarafından imzalanmadığı kabul edilir ve söz konusu teklif değerlendirme dışı bırakılabilir. Bu durum, teklifin şekli yeterliliği sağlamaması nedeniyle doğrudan değerlendirme dışı bırakılmayı gerektirebilir.
Soru: Teklif mektubunun imzalanma şekli ve yetkili kişi tarafından imzalanması şartı neden önemlidir ve ne gibi sonuçlar doğurabilir?
Cevap: Teklif mektubunun idare tarafından yetki ve bağlayıcılık açısından kontrol edilebilmesi için, şirketi temsil ve ilzama yetkili kişi tarafından imzalanması zorunludur. Bu şart sağlanmazsa, teklifin geçerliliği şüpheli hale gelir ve teklifin tümüyle değerlendirme dışı bırakılması söz konusu olabilir.
Soru: Yetki belgesi ve imza sirkülerinde yer alan imzaların birbirinden farklı olması halinde hangi hukuki yaklaşım benimsenir?
Cevap: İmza sirkülerinde belirtilen imza ile teklif mektubundaki imzanın bariz biçimde farklı olması halinde, teklifin yetkili olmayan kişi tarafından imzalanmış sayılması ve bu nedenle teklifin değerlendirme dışı bırakılması hukuken uygundur. Ancak, imza farklılığının bariz olup olmadığı hususunda somut değerlendirme yapılması gerekir.
Soru: Başvuru aşamasında teklifteki imzanın yetkili imzadan farklı olduğu iddiası nasıl değerlendirilir?
Cevap: Başvuru konusu iddiada gösterilen imza ile resmi belgelerde kayıtlı imzalar karşılaştırılır. Aralarındaki belirgin farklılık objektif olarak tespit edilirse, başvuru reddedilir ve teklif geçerli sayılmaz. Farklılık olmadığı veya belirsizlik varsa, idare veya üst mercilerden ek inceleme veya doğrulama istenebilir.
Vakaya Özel Soru–Cevap
Soru: Teklif mektubundaki imzanın şirket müdürüne ait olduğunu iddia eden başvuru sahibinin bu iddiası hangi kriterlere göre değerlendirilmiştir?
Cevap: Başvuru sahibinin imza iddiası, idarece sunulan Ticaret Sicili Gazetesi ve noter tasdikli imza sirkülerinde yer alan yetkili imzayla teklif mektubu üzerindeki imza arasında karşılaştırma yapılarak değerlendirilmiştir. Teklifteki imzanın, imza sirkülerindeki yetkili kişinin imzasından bariz şekilde farklı olması nedeniyle, başvurunun iddiası kabul edilmemiştir.
Soru: Teklif mektubunun hangi durumlarda değerlendirme dışı bırakılması uygun bulunmuştur?
Cevap: Teklif mektubu, şirketi temsil ve ilzama yetkili kişi tarafından imzalanmamışsa, yani teklif mektubundaki imzanın noter tasdikli imza sirkülerindeki yetkili imzadan bariz şekilde farklı olması durumunda, teklifin değerlendirme dışı bırakılması uygun bulunmuştur.
Soru: Yetkili kişinin imzasının belirlenmesinde hangi belge ve bilgiler kıstas olarak alınmıştır?
Cevap: Yetkili kişinin imzasının tespitinde idarece sunulan ve noter tasdikli imza sirküleri ile Ticaret Sicili Gazetesi esas alınmıştır. Bu belgelerde yer alan imzalarla teklif mektubundaki imza arasında karşılaştırma yapılarak yetki ve uyum değerlendirilmiştir.
Soru: İdarenin teklifin değerlendirme dışı bırakılması kararının hukuka uygun bulunmasının gerekçesi nedir?
Cevap: İdarenin teklifi değerlendirme dışı bırakması, teklif mektubunun yetkilendirilmiş kişi tarafından imzalanmasının zorunlu olması ve bu şartın teklif mektubunda sağlanmaması nedeniyle mevzuata uygun bulunmuştur. İmzalar arasındaki bariz farklılık, yetkisiz imzayı göstermekte ve bu nedenle teklifin geçersiz kabul edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Detaylı Analiz
İhale sürecinde yaşanan uyuşmazlık, teklif mektubunun üzerinde yer alan imzanın, şirketi temsil ve ilzama yetkili kişi tarafından atılıp atılmadığı sorunu etrafında şekillenmiştir. Başvuru sahibi, teklif mektubundaki imzanın şirket müdürüne ait olduğunu ileri sürerek, teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğunu savunmuştur. Bu itiraz, teklifin geçerliliği açısından imzanın yetkili kişi tarafından atılmış olup olmadığının belirlenmesini gerekli kılan bir çerçevede incelenmiştir.
Uyuşmazlığın çözümünde temel olarak, sunulan resmi belgelerde kayıtlı imzayla teklif mektubundaki imzanın karşılaştırılması yapılmıştır. İdare tarafından incelemeye esas alınan belgeler Ticaret Sicili Gazetesi ve noter tasdikli imza sirküleridir. Bu belgelerde, şirket müdürünün teklif vermeye yetkili olduğu açıkça tespit edilmiştir. Ancak, teklif mektubu üzerindeki imzanın imza sirküsündeki örnekle karşılaştırılması sonucunda aralarında bariz bir farklılık bulunduğu belirlenmiştir. Dolayısıyla, sunulan teklifin usulüne uygun şekilde yetkili kişi tarafından imzalanmadığı değerlendirilmiştir.
Vaka kapsamında esaslı unsur, teklif mektubunun şekil ve içerik yönüyle geçerlilik taşıyıp taşımadığıdır. Kurul kararında özellikle imza unsuruna odaklanılmış, teklif mektubunun şirketi temsil edecek nitelikte bağlayıcılık doğurabilmesi için yetkili kişi tarafından imzalanmasının zorunlu olduğu vurgulanmıştır. Bu bağlamda, yalnızca imza sahibi kişinin yetkili olup olmadığı değil, aynı zamanda imzanın şekli açısından bile birebir örtüşüp örtüşmediği objektif olarak incelenmiş ve belgelerle uyumsuzluk esaslı eksiklik olarak kabul edilmiştir.
İlgili inceleme sonucunda, başvuru sahibinin imzanın yetkili müdüre ait olduğu yönündeki iddiası yeterli görülmemiştir. Çünkü imza sirkülerindeki imza ile teklif üzerindeki imza birbirinden açık şekilde farklılık göstermektedir. Bu tespit, teklifin hukuken geçerliliğini yitirmesine neden olmuş ve herhangi bir ek açıklama ya da teyit isteme yoluna gidilmeden teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmiştir. Kurul, bu farklılığın teklifin bağlayıcılığına doğrudan etki ettiğini değerlendirmiştir.
Sonuç olarak Kamu İhale Kurulu, idarenin teklif mektubunu değerlendirme dışı bırakma kararını, belgelerle uyumsuzluğun açık ve bariz olması nedeniyle hukuka uygun bulmuştur. Kurul, teklifin temsil yetkisi olmayan kişi tarafından imzalanmış sayılması sebebiyle reddine karar vererek, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunu yerinde görmemiştir. Bu bağlamda karar, şekli unsurların ihale tekliflerinin değerlendirilmesinde ne denli belirleyici olduğunu ortaya koymaktadır.
Bu içerik, ilgili kararın genel çerçevesini ve Kurul değerlendirmesinin ana hatlarını açıklayıcı nitelikte sunmak amacıyla hazırlanmıştır.
Metin, kararın tamamının yerine geçmez ve bağlayıcı veya nihai bir hukuki değerlendirme olarak kabul edilemez.
Burada yer alan açıklamalar, yalnızca bilgilendirme amacı taşımakta olup, yapılacak değerlendirmelerde kararın aslı ile dayandığı resmî metinlerin esas alınması gerekmektedir.
Bu karar ve değerlendirme çerçevesinde görüşlerinizi paylaşabilir, farklı yorum ve yaklaşımları tartışmaya açabilirsiniz.