KÜNYE
- Toplantı No: 2018/031
- Gündem No: 65
- Karar Tarihi: 31.05.2018
- Karar No: 2018/UY.II-1096
- Başvuru Sahibi: Mustafa ATILGAN / Atılgan Mühendislik
- İhaleyi Yapan İdare: Muş İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği
- İKN: 2018/162553
- İhale Adı: Muş Merkezinde Bulunan 12 Adet Köyün Kanalizasyon Bakım ve Onarımı (Güzeltepe, Yücetepe, Karakuyu, Arpayazı, Yoncalıöz, Nadaslık, Muratgören, Yazla, Bahçe, Durugöze, Sürügüden ve Yarpuzlu Köyleri)
Özet
Teklif tutarının üç ondalık basamakla yazılması nedeniyle teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine karar verildi
Başvuru / İddialar
Başvuru sahibi, teklif tutarının EKAP sisteminde 333.081,67 TL olarak gösterilmesine rağmen teklif mektubunda 333.081,672 TL olarak yazılması nedeniyle söz konusu teklifin mevzuata aykırı olduğunu ve değerlendirme dışı bırakılması gerektiğini iddia etmiştir.
Kurul Değerlendirmesi
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2 maddesine göre, birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde toplam teklif tutarının virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılması gerekmektedir. İncelenen teklif mektubunda toplam tutar 333.081,672 TL olarak üç ondalık basamakla yazılmış ve yazı ile rakam arasında 6,05 TL fark oluşmuştur. Bu durum teklifin mevzuata uygun şekilde hazırlanmadığını göstermektedir.
Genel Soru–Cevap
Soru: Teklif mektubunda toplam fiyatın virgülden sonra iki ondalık basamaktan fazla yazılması durumunda teklif değerlendirilmeye alınır mı?
Cevap: Teklif mektubunda toplam fiyatın, genel uygulamalara göre en fazla iki ondalık basamakla yazılması beklenir. Virgülden sonra üç veya daha fazla ondalık basamak kullanılması halinde, yazı ile rakam arasındaki tutarsızlığa bağlı olarak teklifin değerlendirme dışı bırakılması riski ortaya çıkabilir. Bu nedenle teklif tutarının standart ondalık basamakta ve birbiriyle uyumlu olarak gösterilmesine dikkat edilmelidir.
Soru: Birim fiyat teklif cetvelinde ve teklif mektubunda toplam tutar yazılırken tutarsızlık olması halinde nasıl bir değerlendirme yapılır?
Cevap: Eğer teklif mektubundaki toplam tutar ile birim fiyat teklif cetvelinde yer alan toplam tutar arasında fark bulunuyorsa, bu durum teklifin mevzuata uygunluğunu etkileyebilir. Yazı ile rakam arasındaki farklılıklar teklifin güvenilirliğini zedeleyebilir ve teklifin değerlendirme dışı bırakılması sonucunu doğurabilir. Bu yüzden tutarların her ortamda uyumlu ve mevzuata uygun biçimde yazılması gerekir.
Soru: Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) sisteminde gösterilen teklif tutarının son hali teklifin geçerliliği açısından bağlayıcı mıdır?
Cevap: Elektronik platformda sistemsel olarak gösterilen rakamsal tutar, teklifin kesin doğruluğunun belirleyicisi olmayabilir. Nihai değerlendirme, teklif mektubunda ve eklerinde bulunan yazılı ifadeler esas alınarak yapılır. EKAP’ta farklı bir formatta gösterim olması, mektuptaki tutar ile çeliştiğinde teklif uygunsuz sayılabilir.
Soru: Tekliflerde sayı ile yazının uyuşmazlığı tespit edildiğinde idare nasıl bir yol izlemelidir?
Cevap: Sayı ve yazı arasında uyuşmazlık varsa, mevzuatta belirtilen öncelik kurallarına göre değerlendirme yapılmalıdır. Ancak bazı durumlarda, önemli tutarsızlıkların teklifin güvenilirliğini zedelediği kabul edilerek teklif elenebilir. İdareler, bu tür uyuşmazlıklara karşı titizlikle yaklaşmalı ve teklifin hukuka uygun şekilde hazırlanması için gerekli düzenlemeleri yapmalıdır.
Soru: İhale dokümanlarında tekliflerin yazım şekline ilişkin kesin kurallar bulunmazsa idare nasıl hareket etmelidir?
Cevap: İhale dokümanlarında teklifin ondalık basamak sayısı ve yazım şekline ilişkin kesin düzenlemeler yoksa, Kamu İhale Genel Tebliği veya ilgili uygulama kararları yol gösterici olabilir. Bu tür durumlarda genellikle iki ondalık basamağın aşılmaması ve yazı ile rakam uyumunun sağlanması temel alınır. İdareler tekliflerin uyumunu değerlendirirken bu genel uygulamalara göre hareket etmeli, tereddütlü durumlarda mevzuat hükümlerini ve uygulama kararlarını dikkate almalıdır.
Vakaya Özel Soru–Cevap
Soru: Teklif mektubunda toplam tutarın virgülden sonra üç ondalık basamakla yazılması teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına yol açar mı?
Cevap: Evet, bu vaka özelinde teklif mektubunda toplam tutarın üç ondalık basamakla yazılması mevzuata aykırıdır ve bu durum teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına sebep olmuştur.
Soru: Toplam tutarın yazı ile rakam arasında tutarsızlık bulunması teklifin geçersiz sayılmasına neden olur mu?
Cevap: İncelenen vakada yazı ile rakam arasında fark bulunması teklifin mevzuata uygun hazırlanmadığını gösterdiğinden, teklif geçersiz kabul edilmiş ve değerlendirme dışı bırakılmıştır.
Soru: Teklif tutarının EKAP sisteminde gösterilen halinin üç ondalık basamakla yazılması teklifin mevzuata uygunluğunu sağlar mı?
Cevap: Hayır, EKAP sisteminde toplam tutarın üç ondalık basamakla gösterilmesi tek başına teklifin mevzuata uygun olduğunu kanıtlamaz; teklif mektubundaki yazım şekli esas alınır ve bu vaka kapsamında teklif mektubundaki üç ondalık basamaklı yazım nedeniyle teklif uygun bulunmamıştır.
Soru: İhale işlemleri ne şekilde devam ettirilmelidir?
Cevap: Değerlendirme dışı bırakılan teklif nedeniyle ihale işlemleri mevzuata uygun olacak şekilde yeniden gerçekleştirilmelidir.
Detaylı Analiz
İncelenen uyuşmazlıkta, bir isteklinin sunduğu teklif mektubunda toplam teklif tutarının virgülden sonra üç ondalık basamakla yazıldığı, ayrıca bu tutarla yazıyla belirtilen meblağ arasında fark bulunduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibi, bu durumun mevzuata açıkça aykırı olduğunu ifade ederek, teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğini öne sürmüştür. Söz konusu uyuşmazlık, teklifin geçerliliği açısından teklif mektubunda yer verilen rakamsal tutarın kabul edilebilirliği ve yazı ile rakam arasındaki uyumun gerekliliği noktasında yoğunlaşmaktadır.
Uyuşmazlığın temelinde, birim fiyat esaslı ihalelerde toplam teklif tutarının nasıl yazılması gerektiğine ilişkin Tebliğ düzenlemeleri yer almaktadır. Somut olayda isteklinin teklif mektubunda toplam teklif, virgülden sonra üç basamak olacak şekilde yazılmış ve bu yazım şekli, öngörülen iki ondalık basamak kuralıyla bağdaşmamıştır. Bu farklılık, teklifin teknik olarak geçerli sayılıp sayılmayacağına ilişkin tartışmaya yol açmış ve konu, teklif mektubunun mevzuata uygun biçimde düzenlenip düzenlenmediği çerçevesinde ele alınmıştır.
Rakamla yazılan tutarın virgülden sonra üç basamak içermesi, yazıyla belirtilen miktarla arada yaklaşık 6 TL’lik fark oluşmasına neden olmuş ve bu durum “yazı-rakam tutarsızlığı” sorununu ortaya çıkarmıştır. Kurul değerlendirmesinde, bu tip bir farkın küçük gibi görünse de ihale belgelerinin güvenilirliği ilkesini zedelediği ve bu nedenle teklifin bütünsel olarak mevzuata aykırı hazırlandığının kabulü gerektiği sonucuna varılmıştır.
İhale komisyonunun veya idarenin bu noktada herhangi bir düzeltme veya yuvarlama işlemi yaparak teklifi geçerli saymasına imkân tanınmamıştır. Tekliflerin EKAP sisteminde farklı formatta gösterilmesi teklifin geçerliliğini sağlamamakta, teklif mektubunun kendi iç tutarlılığı ve mevzuatla uyumu esas alınmaktadır. Bu bağlamda, yazılı ifadelerle rakamsal değerler arasında fark oluşmasına yol açan hatalı yazım, ihalenin değerlendirme süreçlerini doğrudan etkilemiştir.
Sonuç olarak, Kurul tarafından yapılan değerlendirmede teklif mektubunda üç ondalık basamakla belirtilen toplam tutarın Tebliğ hükümlerine aykırı olduğu, yazı ile rakam arasındaki farkın teklifin güvenilirliğini zedelediği ve bu yönüyle teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu ifade edilmiştir. Ulaşılan nihai kararda, ihale işlemlerinin bu çerçevede yeniden ve mevzuata uygun şekilde gerçekleştirilmesi gerektiği belirtilmiştir.
Bu içerik, ilgili kararın genel çerçevesini ve Kurul değerlendirmesinin ana hatlarını açıklayıcı nitelikte sunmak amacıyla hazırlanmıştır.
Metin, kararın tamamının yerine geçmez ve bağlayıcı veya nihai bir hukuki değerlendirme olarak kabul edilemez.
Burada yer alan açıklamalar, yalnızca bilgilendirme amacı taşımakta olup, yapılacak değerlendirmelerde kararın aslı ile dayandığı resmî metinlerin esas alınması gerekmektedir.
Bu karar ve değerlendirme çerçevesinde görüşlerinizi paylaşabilir, farklı yorum ve yaklaşımları tartışmaya açabilirsiniz.