KÜNYE
- Toplantı No: 2017/019
- Gündem No: 31
- Karar Tarihi: 19.04.2017
- Karar No: 2017/UY.I-1104
- Başvuru Sahibi: Atlas Grup Yapı İş Mak. Sos. Hiz. Nak. Hayv. İth. İhr. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
- İhaleyi Yapan İdare: MSB İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı
- İKN: 2017/56456
- İhale Adı: Piyade Okul Komutanlığı Lojmanların Dış Cephe Mantolama, Çatı Yenilenmesi, Yıldırımdan Korunma Tesisatı Yapımı, Kapı ve Pencerelerin Değişimi İşi
Özet
Teklif mektubunda para birimi belirtilmemesi, gerçek iradeyi etkilemediği için teklif değerlendirme dışı bırakılmadı
Başvuru / İddialar
Başvuru sahibi, teklif mektubunda para biriminin belirtilmemesi nedeniyle teklifin değerlendirme dışı bırakılmasını talep etmiştir.
Kurul Değerlendirmesi
İhale dokümanında tekliflerin Türk Lirası cinsinden verilmesi gerektiği açıkça belirtilmiş olup, geçici teminat mektubunda Türk Lirası para birimi kullanılmış ve geçici teminat tutarı teklif bedelinin %3’ü ile örtüşmüştür. Bu durum, teklifin gerçek iradesini açıkça ortaya koymakta ve para birimi belirtilmemesinin irade bozukluğu yaratmadığı sonucuna varılmıştır.
İdare Görüşü
İdare, başvuru sahibinin şikayetini reddetmiştir.
Genel Soru–Cevap
Soru: Teklif mektubunda para birimi belirtilmemesi, teklifin içeriğinin değiştiği veya belirsiz kaldığı anlamına gelir mi?
Cevap: Teklif mektubunda para birimi açıkça belirtilmemiş olsa da, eğer ihale dokümanlarında para birimi net bir şekilde belirtilmiş ve diğer teklif unsurları (örneğin geçici teminat) bu para birimine uygun olarak düzenlenmişse, bu durum teklifin esasını değiştiren ya da belirsizliğe yol açan bir husus olarak değerlendirilmez. Böylece teklifin gerçek iradesi tespit edilirse, para biriminin eksikliği teklifin değerlendirme dışı bırakılmasını gerektirmez.
Soru: İhale dokümanlarında para birimi açıkça belirtilmişse, teklif mektubundaki para birimi eksikliğinin değerlendirmede etkisi ne olabilir?
Cevap: İhale dokümanlarında tekliflerin hangi para birimiyle verileceği açıkça belirtilmiş ve bu doğrultuda geçici teminat veya diğer mali unsurlar da uyumlu şekilde hazırlanmışsa, teklif mektubunda para biriminin yazmaması, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına yol açmayabilir. Bu durumda idarenin teklifin gerçek iradesini diğer unsurlar üzerinden tespit etmesi mümkündür.
Soru: Teklif mektubunda para birimi belirtilmemesi nedeniyle yapılan itirazlarda idare ve kurullar hangi kriterlere bakar?
Cevap: İdare ve kurullar, öncelikle ihale dokümanında para birimi yönünden bir açıklık olup olmadığına, geçici teminat mektubundaki tutarın ve para biriminin teklif bedeliyle uyumuna bakarak teklifin gerçek iradesinin tespit edilip edilmediğini değerlendirir. Para biriminin yazılmaması tek başına teklifin esasını değiştiren bir eksiklik olarak görülmezse, itiraz reddedilir.
Soru: Geçici teminat mektubunun para birimi ve tutarının teklifin esasına etkisi nedir?
Cevap: Geçici teminat mektubunun para birimi ve tutarının, ihale dokümanındaki şartlara uygun olarak teklif bedeliyle uyumlu olması, teklif mektubunda para biriminin eksik yazılması durumunda teklifin gerçek iradesini gösteren önemli bir belge olarak dikkate alınır. Bu uyum, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasını önleyebilir.
Soru: Para birimi eksikliği nedeniyle teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının sınırı nedir?
Cevap: Para biriminin belirtilmemesi, eğer diğer hususlar teklifin esasını veya değerlendirilmesini etkilemiyorsa ve teklifin gerçek iradesi açıkça belli ise, bu eksiklik, teklifin değerlendirme dışı bırakılması için yeterli görülmeyebilir. Ancak bu durumun tersi yani belirsizlik veya teklifin özü ile ilgili şüphe yaratıyorsa, teklifin uygun şekilde dışlanması mümkündür. Bu konuda somut değerlendirme gereklidir.
Vakaya Özel Soru–Cevap
Soru: Teklif mektubunda para birimi belirtilmemesi ihale sürecinde teklifin değerlendirme dışı bırakılmasını gerektirir mi?
Cevap: Bu vakada, teklif mektubunda para biriminin belirtilmemesi teklifin esasını değiştiren ya da gerçek iradeyi belirsiz kılan bir durum olmadığından, teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerekmemiştir.
Soru: İhale dokümanında para birimi belirtilmesine rağmen teklif mektubunda bu husus yer almadığında gerçek iradenin tespiti nasıl yapılmıştır?
Cevap: İhale dokümanında tekliflerin Türk Lirası cinsinden verilmesi açıkça belirtildiği ve geçici teminat mektubundaki tutarın Türk Lirası cinsinden ve teklif bedelinin %3’üne uygun olduğu görülerek, teklifin gerçek iradesi açıkça tespit edilmiştir.
Soru: Başvuru sahibinin teklif mektubunda para birimi belirtilmemesi sebebiyle yaptığı şikayet nasıl sonuçlanmıştır?
Cevap: Kurul, para birimi belirtilmemesinin teklifin esasını değiştiren bir eksiklik olmadığını ve teklifin gerçek iradesinin açık olduğunu belirleyerek, başvuru sahibinin şikayetini reddetmiştir.
Soru: Geçici teminat tutarının teklif bedeli ile uyumlu olması teklif mektubundaki para biriminin belirtilmemesi durumunda nasıl bir etkide bulunmuştur?
Cevap: Geçici teminat tutarının teklif bedelinin %3’ü oranında ve Türk Lirası cinsinden olması, teklif mektubundaki para birimi eksikliğinin teklifin gerçek iradesini etkilemediğini göstererek teklifin değerlendirme dışı bırakılmasını engellemiştir.
Detaylı Analiz
İhale sürecinde ortaya çıkan uyuşmazlık, isteklilerden birinin sunmuş olduğu teklif mektubunda para biriminin belirtilmemesi nedeniyle bu teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerekip gerekmediğine ilişkindir. Başvuru sahibi, teklif mektubunda para birimi yer almaması nedeniyle bu eksikliğin ciddi bir sorun teşkil ettiğini ve teklifin esasını etkilediğini ileri sürerek, söz konusu teklifin değerlendirme dışı bırakılmasını talep etmiştir. Ancak idare, bu şikâyeti yerinde görmemiştir.
İhale dokümanlarında tekliflerin Türk Lirası cinsinden verilmesi gerektiği açık şekilde düzenlenmiştir. Ancak şikâyete konu teklifte, teklif mektubunun içerisinde anılan para birimi ifade edilmemiştir. Buna karşılık, sunulan geçici teminat mektubunda Türk Lirası cinsinden bir tutar belirtilmiş ve bu değer teklif bedelinin yüzde üçü oranıyla örtüşmüştür. Bu durumun, teklifin hangi para birimiyle verildiğini açıkça ortaya koyduğu değerlendirilmiştir.
Kurul kararında, teklif mektubunda para biriminin belirtilmemesinin teklifin esasını değiştiren bir eksiklik oluşturup oluşturmadığı tartışılmış; bu kapsamda belge üzerinden teklifin gerçek iradesinin tespiti esas alınmıştır. Geçici teminat mektubundaki para birimi ve bu mektupta yer alan tutarın teklif bedeliyle oransal uyumu, teklifin Türk Lirası üzerinden verildiğine dair yeterli karine olarak kabul edilmiştir. Böylece para biriminin teklif mektubunda açıkça yer almamasına rağmen, iradenin belirgin ve anlaşılır olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Kamu İhale Kurulu değerlendirmesinde, teklif sahibinin sunmuş olduğu belgelerden hareketle, teklifin hangi para birimiyle düzenlendiğinin tereddüde yer bırakmayacak biçimde tespit edilebildiğine kanaat getirmiştir. Bu çerçevede, ilgili eksiklik teklifin esasına etki eden veya değerlendirme dışı bırakılmasını gerektiren bir unsur olarak görülmemiştir. Kurul, başvuru sahibinin teklifin değerlendirme dışı bırakılması yönündeki iddiasını bu nedenle reddetmiş ve sürecin ihale dokümanlarına uygun yürütüldüğü sonucuna varmıştır.
Bu içerik, ilgili kararın genel çerçevesini ve Kurul değerlendirmesinin ana hatlarını açıklayıcı nitelikte sunmak amacıyla hazırlanmıştır.
Metin, kararın tamamının yerine geçmez ve bağlayıcı veya nihai bir hukuki değerlendirme olarak kabul edilemez.
Burada yer alan açıklamalar, yalnızca bilgilendirme amacı taşımakta olup, yapılacak değerlendirmelerde kararın aslı ile dayandığı resmî metinlerin esas alınması gerekmektedir.
Bu karar ve değerlendirme çerçevesinde görüşlerinizi paylaşabilir, farklı yorum ve yaklaşımları tartışmaya açabilirsiniz.