KÜNYE
- Toplantı No: 2018/027
- Gündem No: 52
- Karar Tarihi: 09.05.2018
- Karar No: 2018/UY.I-941
- Başvuru Sahibi: Tip Yapı Nak. San. ve Tic. A.Ş.
- İhaleyi Yapan İdare: Erzincan İl Orman ve Su İşleri Şube Müdürlüğü
- İKN: 2018/160838
- İhale Adı: Erzincan Dumanlı Tabiat Parkı Peyzaj Projeleri Uygulama Yapım İhalesi
Özet
Teklif mektubundaki yazı ve rakam uyumsuzluğu iddiasının teklifin değerlendirme dışı bırakılmasını gerektirmediği tespitiyle itirazen şikayetin reddi
Başvuru / İddialar
Başvuru sahibi, ihale üzerinde bırakılan isteklinin son fiyat teklif mektubunda rakam ve yazı ile yazılan teklif tutarının birbirine uygun olmadığını, rakamsal ifadede silinti ve tahrifat bulunduğunu, bu nedenle teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğini iddia etmiştir.
Kurul Değerlendirmesi
Kurul, teklif mektubunun aslı incelendiğinde, rakam ile yazı ile ifade edilen tutarın el yazısı nedeniyle ‘ellibir’ ifadesinin ‘ellibin’ olarak anlaşılabildiğini ve bu nedenle rakam ile yazı arasında uyumsuzluk bulunmadığını tespit etmiştir. Ayrıca, tekliflerin pazarlık usulüyle yapıldığı, son fiyat tekliflerinin sunulma ve değerlendirilme sürecinin mevzuata uygun olduğu, teklif mektubunun zorunlu şartları taşıdığı değerlendirilmiştir.
İdare Görüşü
İdare, başvuru sahibinin iddiasının ihaleye teklif verenlerin hazır bulunduğu tekliflerin değerlendirilmesi sırasında farkına varıldığı gerekçesiyle şikayetin süre yönünden reddini bildirmiştir.
Genel Soru–Cevap
Soru: Teklif mektubunda rakamla yazı arasındaki ufak farklılıklar bulunduğunda teklif mutlaka değerlendirme dışı bırakılır mı?
Cevap: Teklif mektubundaki rakam ile yazı arasındaki küçük farklılıklar, el yazısından veya okunma hatasından kaynaklanıyorsa ve gerçek bir uyumsuzluk yoksa, teklif otomatik olarak değerlendirme dışı bırakılmayabilir. Bu durumda, kurallar teklifin esas anlamının anlaşılması ve tutar bütünlüğünün sağlanmasına odaklanır; ciddi uyumsuzluk veya hile bulunmadıkça teklif geçerli sayılır.
Soru: Rakam ve yazı birbirinden farklı göründüğünde silinti veya tahrifat iddiası teklifin geçersizliğine sebep olur mu?
Cevap: İddia edilen silinti veya tahrifatın varlığı, somut inceleme sonucu kanıtlanmadığı sürece, teklifin geçersiz sayılmasını gerektirmez. İhale sürecinde ilgili belge üzerinde yapılan detaylı inceleme ile herhangi bir müdahale olmadığı ortaya çıkarsa, teklif geçerli kalır.
Soru: İhale komisyonu, tekliflerin değerlendirildiği anda rakam-yazı uyumsuzluğu itirazıyla karşılaşırsa nasıl hareket etmelidir?
Cevap: İhale komisyonu, öncelikle teklif mektubunun aslını dikkatle inceleyerek gerçek bir uyumsuzluk veya hile olup olmadığını tespit etmeye çalışır. Şüpheli durumlarda idareden veya teknik uzmanlardan görüş alınabilir. Uyumsuzluk belgelendirilemiyorsa, teklif değerlendirme dışı bırakılmaz.
Soru: Tekliflerin sunulma ve değerlendirilme süreçlerinde rakam-yazı uyuşmazlığı nedeniyle itiraz süreci nasıl işletilir?
Cevap: İtirazlar genellikle teklif değerlendirme aşamasında yapılmalıdır. Özellikle rakam-yazı uyuşmazlığı iddiaları, teklif teslim ve açma sürecinde tespit edilip, idareye zamanında bildirilmelidir. Aksi halde, idare bu tür şikayetleri süre yönünden reddedebilir.
Soru: Pazarlık usulü ihalelerde son fiyat teklif mektubunun taşıması gereken zorunlu unsurlar nelerdir ve rakam-yazı uyuşmazlığı bu unsurları nasıl etkiler?
Cevap: Son fiyat teklif mektubu; teklif tutarını rakam ve yazı ile açıkça belirtmeli, imza ve tarih gibi zorunlu unsurları içermelidir. Rakam-yazı uyuşmazlığı, eğer ciddi ve net bir fark varsa, esas şarta ilişkin belirsizlik yaratabilir ve teklifin geçerliliğini etkileyebilir. Ancak küçük ve okunabilir farklar genellikle teklifin geçerliliğini bozmaz.
Vakaya Özel Soru–Cevap
Soru: İhale üzerinde bırakılan isteklinin son fiyat teklif mektubundaki rakam ile yazı arasındaki farklılık iddiası, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasını gerektirir mi?
Cevap: Bu vakada, teklif mektubunun aslı incelendiğinde rakam ve yazı arasında el yazısından kaynaklanan algı farklılığı bulunmuş, ancak gerçek uyumsuzluk olmadığı belirlenmiştir. Bu nedenle, teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerekmemiştir.
Soru: Başvuru sahibinin son fiyat teklif mektubunda silinti ve tahrifat iddiası ihalede nasıl karşılanmıştır?
Cevap: İdareyle birlikte yapılan inceleme sonucunda herhangi bir silinti veya tahrifat tespit edilmemiştir. İddia yerinde görülmediğinden, teklif geçerli sayılmıştır.
Soru: İhale sürecinde tekliflerin değerlendirilmesi sırasında bu tür rakam-yazı uyuşmazlığı şikayetinin ileri sürülmesinin süresi nedir?
Cevap: Bu vakada, başvuru sahibi iddiasını tekliflerin değerlendirme aşamasında ileri sürmüştür. İdare, bu şikayetin teklif değerlendirme sırasında fark edildiği gerekçesiyle şikayetin süre yönünden reddini bildirmiş, ancak kurul yapılan incelemede uyuşmazlık bulunmadığını tespit etmiştir.
Soru: İhale üzerinde bırakılan isteklinin son fiyat teklif mektubu, pazarlık usulü ihale sürecine uygun şartları taşıyor mu?
Cevap: Kurul incelemesinde, teklif mektubunun pazarlık usulü ihale sürecinin zorunlu şartlarını eksiksiz karşıladığı ve usule uygun olarak sunulduğu değerlendirilmiştir. Bu nedenle teklif geçerli sayılmıştır.
Detaylı Analiz
İhalede başvuru sahibi tarafından gündeme getirilen şikayet, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu son fiyat teklif mektubunda yer alan rakam ve yazı ile belirtilen bedel arasında uyumsuzluk bulunduğu ve bu belgedeki ifadelerde silinti ya da tahrifat yapıldığı iddiasına dayanmaktadır. Başvuru sahibi, bu durumun teklifin geçersizliğine yol açtığını ve değerlendirme dışı bırakılması gerektiğini belirtmiştir. Bu çerçevede, tekliflerin içeriksel geçerliliğine yönelik bir değerlendirme yapılması ve belge bütünlüğü ile uygunluğunun ortaya konulması ihtiyacı doğmuştur.
Uyuşmazlığın odak noktasını teşkil eden durum, ihale kapsamında verilen teklif mektubundaki yazılı ifadenin “ellibirbin” yerine “ellibin” olarak algılanabileceği yönündeki tartışmadan kaynaklanmıştır. Kurul, belge aslını bizzat inceleyerek bu görüş ayrılığının el yazısına bağlı bir okuma farklılığı olduğunu tespit etmiştir. Rakamla yazı arasında gerçek bir tutarsızlık bulunmadığı, dolayısıyla teklifin esas tutarının tereddütsüz şekilde anlaşıldığı sonucuna ulaşılmıştır. Böylece teklifin, içerdiği bilgi bakımından yeterlilik ve anlam bütünlüğünü taşıdığı değerlendirilmiştir.
Uyuşmazlıkta teklif belgesindeki rakam ve yazı uyumu, bu belirli örnekte metinsel anlamın açık şekilde tespit edilebildiği ölçüde sorun teşkil etmemiştir. Kurul, özellikle yazının anlaşılabilirliği üzerinden yaptığı değerlendirmeyle, teklife dair “esaslı” bir uyuşmazlık görülmediğini ortaya koymuştur. Buna göre, ufak yazım farklılıklarının belge geçerliliğini doğrudan etkilemediği, teklif sahibinin irade beyanının açıkça anlaşıldığı durumlarda değerlendirme dışı bırakma sonucuna gidilmeyeceği yönünde bir yaklaşım benimsenmiştir.
Silinti ve tahrifat iddiası açısından ise gerek idare gerek Kurul tarafından yapılan incelemelerde teklif mektubunun fiziki bütünlüğüne herhangi bir müdahalenin bulunmadığı belirlenmiştir. Dolayısıyla teklifin sahih olarak sunulduğu, üzerinde sonradan yapılmış bir değişikliğe dair emareye rastlanmadığı değerlendirilmiş; şüpheye yer olmayan bir belge sunumu söz konusu olduğundan teklifin geçerliliği yönünde tereddüt oluşmamıştır.
Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddiasını belge aslı üzerinden yaptığı incelemeyle dayanaksız bulmuş ve el yazısından kaynaklandığı anlaşılan bir farkın teklifin değerlendirme dışı bırakılmasını gerektirmeyeceğine karar vermiştir. Ayrıca, pazarlık usulüne uygunluk yönünden de teklif mektubunda mevzuatın öngördüğü unsurların bulunduğu tespit edilerek, ihale süreci açısından herhangi bir eksiklik oluşmadığı sonucuna ulaşılmış ve başvuru reddedilmiştir.
Bu içerik, ilgili kararın genel çerçevesini ve Kurul değerlendirmesinin ana hatlarını açıklayıcı nitelikte sunmak amacıyla hazırlanmıştır.
Metin, kararın tamamının yerine geçmez ve bağlayıcı veya nihai bir hukuki değerlendirme olarak kabul edilemez.
Burada yer alan açıklamalar, yalnızca bilgilendirme amacı taşımakta olup, yapılacak değerlendirmelerde kararın aslı ile dayandığı resmî metinlerin esas alınması gerekmektedir.
Bu karar ve değerlendirme çerçevesinde görüşlerinizi paylaşabilir, farklı yorum ve yaklaşımları tartışmaya açabilirsiniz.