KÜNYE
- Toplantı No: 2017/018
- Gündem No: 44
- Karar Tarihi: 12.04.2017
- Karar No: 2017/UY.I-1056
- Başvuru Sahibi: Ultra Teknoloji San. ve Tic. A.Ş. - Nas İnşaat San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
- İhaleyi Yapan İdare: Hatay Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
- İKN: 2016/540685
- İhale Adı: Hatay İl Emniyet Binası İnşaatı
Özet
İhalenin iptal edilmesi nedeniyle başvurunun reddi
Başvuru / İddialar
Başvuru sahibi, iş ortaklığı olarak sundukları iş deneyim belgelerinin tutarlarının güncellenmesiyle tam puan almaları ve bu nedenle ihaleye davet edilmeleri gerektiğini iddia etmiştir.
Kurul Değerlendirmesi
İhale komisyonu kararı ve idare belgeleri incelendiğinde, Emniyet Genel Müdürlüğü’nün proje revizyonları tamamlanıncaya kadar ihale işlemlerinin durdurulması talebi üzerine ihalenin iptal edildiği tespit edilmiştir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle ihaleye ilişkin herhangi bir süreç kalmamıştır.
Genel Soru–Cevap
Soru: İhalenin iptali sonrasında iş deneyim belgelerinin veya diğer değerlendirme kriterlerinin güncellenmesine yönelik talepler nasıl ele alınır?
Cevap: İhale iptal edildiğinde ihale süreci sona erdiği için, iş deneyim belgelerinin veya diğer kriterlerin güncellenmesine ilişkin taleplerin hukuki bir dayanağı kalmaz ve bu talepler değerlendirme dışı bırakılır.
Soru: İhale durdurulup iptal edildiğinde, idareye karşı yapılmış olan başvuruların kapsamı nasıl belirlenir?
Cevap: İhale iptal edildiğinde, iptali öncesindeki ihaleye ilişkin süreç sona erdiği için başvuruların sadece iptal kararına karşı yapılmış olması gerekir; ihaleye davet edilmemek gibi diğer işlem itirazları iptal edilen ihaleye ilişkin olmadığından reddedilir.
Soru: İhale sürecinde proje veya teknik şartname revizyonu talebi, ihalenin iptaline giden süreci nasıl etkileyebilir?
Cevap: Proje veya teknik şartname revizyonlarının tamamlanmasına kadar ihalenin durdurulması talebi, idarenin ihale işlemine ara vermesine ve nihayetinde iptale karar vermesine yol açabilir; bu durumda ihale süreci sona erer.
Soru: İdareler ihale sürecinde ortaya çıkan eksiklikler nedeniyle ihaleyi iptal ettiği takdirde, başvuru sahiplerinin ihale dışı bırakılma iddiaları nasıl değerlendirilir?
Cevap: İhale iptal edildiği için süreci sona erdiğinden, başvuru sahiplerinin ihale dışı bırakılma iddiaları esas alınmaz; zira hukuki süreç devam etmemekte ve ihaleye davet talebi ile ilgili itirazlar anlamını yitirmektedir.
Soru: İhale iptal kararına karşı yapılacak itirazlarda, ihale sürecinin hukuki durumu nasıl dikkate alınır?
Cevap: İhale iptal edilerek süreç sona erdiğinden, yapılan itirazların iptal kararına yönelik olması gerekir; ihale sürecine ilişkin diğer hususlara dayalı itirazlar mahkeme/kurulca söz konusu ihalenin olmaması sebebiyle reddedilir.
Vakaya Özel Soru–Cevap
Soru: Başvuru sahibi iş ortaklığı olarak sundukları iş deneyim belgelerinin tutarlarının güncellenmesi halinde ihaleye tam puan alarak davet edilmeleri gerektiğini iddia etmişse, ihalenin iptal edilmesi bu talebin değerlendirilmesini nasıl etkiler?
Cevap: İhalenin iptal edilmesi nedeniyle ihaleye ilişkin herhangi bir süreç kalmamış olup, dolayısıyla iş deneyim belgelerinin güncellenmesine bağlı tam puan alma talebi değerlendirme dışında kalır ve bu yüzden başvuru reddedilir.
Soru: İhalenin iptal edildiği durumda, başvuru sahibi ihaleye davet edilmediği gerekçesiyle yaptığı başvuru hangi nedenle reddedilir?
Cevap: İhalenin iptal edilmesi sonucunda ihaleye ilişkin herhangi bir süreç sona erdiği için, başvuru sahibinin ihaleye davet edilmemeye ilişkin şikayeti hukuki dayanak bulmaz ve başvuru reddedilir.
Soru: İdarenin ihale işlemine proje revizyonları tamamlanana kadar ara verme talebi ihale sürecinin devamını nasıl etkiler?
Cevap: İdarenin proje revizyonları tamamlanıncaya kadar ihale işlemlerini durdurma talebi üzerine ihale iptal edilmekte ve böylece ihale süreci sona ermektedir.
Soru: Kurul kararı ihale iptal edildikten sonra yapılan başvurulara ne şekilde yaklaşmıştır?
Cevap: Kurul, ihale iptal edildikten sonra ilgili ihaleye ilişkin süreç kalmadığını dikkate alarak, yapılan başvuruların iptal kararına ilişkin olmadığını ve dolayısıyla reddedilmesi gerektiğine karar vermiştir.
Detaylı Analiz
Başvuru sahibi tarafından yapılan şikâyetin merkezinde, iş ortaklığı adıyla sunulan iş deneyim belgelerinin tutarlarının güncellenmesi halinde tam puan alacak durumda oldukları ve bu nedenle ihaleye davet edilmeleri gerektiği iddiası yer almaktadır. Ancak bu talep, idarenin ihale sürecini proje revizyonları tamamlanıncaya kadar durdurma kararı ve ardından gelişen iptal işlemi ile doğrudan bağlantılı olarak anlamını yitirmiştir. Uyuşmazlık bu noktada, başvuru sahibinin bireysel durumuna ilişkin iddiası ile genel sürecin sonlanması arasındaki ilişkiye odaklanmıştır.
İhaleye katılım sürecinde esas olarak üzerinde durulan hukuki tartışma iş deneyim belgelerinin tutarlarının güncellenmesi sonucu elde edilecek değerlendirmenin başvuru sahibinin davet edilme yeterliliğini etkileyip etkilemeyeceğine yöneliktir. Başvuru sahibine göre, güncelleme yapılması halinde davet edilmemesi teknik olarak hatalı bir uygulama olacaktır. Ancak bu iddianın değerlendirilmesi aşamasına geçilemeden, idarenin sürece ara verme ve daha sonra iptal etme işlemi nedeniyle ihale süreci hukuken sonlandırıldığı için bu konudaki tartışma da ilerleyememiştir.
Kurulun değerlendirmesinde esas alınan nokta, ihalenin iptal edilmesiyle birlikte söz konusu iş deneyim belgelerine dayalı puanlama ve davet işlemlerinin idari olarak artık işlem konusu kalmadığıdır. Böylece, başvuru sahibinin ileri sürdüğü ve teknik olarak ihale içi bir değerlendirme niteliği taşıyan talebi, ihaleye dair süreç kalmadığı gerekçesiyle Kurul tarafından ele alınamayacak bir iddia olarak görülmüştür. Bu çerçevede, iş deneyim belgelerinin güncellenmesine bağlı olarak alınması muhtemel puan, artık ihale sürecinin bir parçası olmadığı için değerlendirme dışı bırakılmıştır.
Kamu İhale Kurulu, bu başvuruda ihaleye dair söylem ve taleplerin yalnızca süreci devam eden ihaleler kapsamında anlam ifade eder nitelikte olduğunu vurgulamıştır. Başvuru sahibinin ihaleye davet edilmeme gerekçesine yönelik değerlendirme talebi, ihalenin iptali nedeniyle teknik olarak bağlamını kaybetmiş ve geçerliliğini yitirmiştir. Bu nedenle Kurul, başvurunun esas itibarıyla iptal kararına karşı yöneltilmediğini ve devam eden bir ihale süreci bulunmadığını tespit ederek başvuruyu reddetmiştir.
Sonuç olarak Kurul, başvuru sahibinin iş deneyim belgelerine ilişkin değerlendirme talebinin artık hukuki karşılık bulamayacağını, çünkü ortada ihale işlemlerine dair geçerli bir sürecin bulunmadığını belirlemiş ve başvuru konusu işlem esas alınamayacak duruma geldiği için reddetme yönünde karar vermiştir.
Bu içerik, ilgili kararın genel çerçevesini ve Kurul değerlendirmesinin ana hatlarını açıklayıcı nitelikte sunmak amacıyla hazırlanmıştır.
Metin, kararın tamamının yerine geçmez ve bağlayıcı veya nihai bir hukuki değerlendirme olarak kabul edilemez.
Burada yer alan açıklamalar, yalnızca bilgilendirme amacı taşımakta olup, yapılacak değerlendirmelerde kararın aslı ile dayandığı resmî metinlerin esas alınması gerekmektedir.
Bu karar ve değerlendirme çerçevesinde görüşlerinizi paylaşabilir, farklı yorum ve yaklaşımları tartışmaya açabilirsiniz.