KÜNYE
- Toplantı No: 2017/003
- Gündem No: 46
- Karar Tarihi: 11.01.2017
- Karar No: 2017/UY.II-151
- Başvuru Sahibi: Aga Enerji Nakliyat Madencilik İnşaat San. ve Tic. A.Ş.
- İhaleyi Yapan İdare: Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü
- İKN: 2016/317679
- İhale Adı: Erzurum Ayrımı-İspir Yolu Km: 27+360-42+756G/49+000 İ-63+880 Kesimi; Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Tünel ve Üstyapı İşleri Yapımı İkmal İşi (Bağlantı Yolları Dahil)
Özet
İhalenin iptal edilmesi nedeniyle itirazen şikayet başvurusunun reddi
Başvuru / İddialar
Başvuru sahibi, önceki Kurul kararlarında iş deneyim belgelerinin uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğini belirterek, mevcut ihalede de aynı iş deneyim belgeleri ile katılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasını talep etmiştir.
Kurul Değerlendirmesi
İhalenin iptal edilmesi, ihale sürecinde tesis edilen işlemleri ortadan kaldıran bir işlem olup, iptal edilen ihale sürecinde herhangi bir ihale ve süreç kalmamıştır. Bu nedenle, iptal edilen ihale sürecindeki işlemlere ilişkin itirazen şikayet başvurusuna karar verilmesi mümkün değildir.
Genel Soru–Cevap
Soru: İhalenin iptal edilmesi sonrasında iptal edilen ihale sürecindeki işlemlere yönelik itirazen şikayet başvurusu yapılsa, bu başvurunun hukuki statüsü nedir?
Cevap: İhalenin iptal edilmesiyle birlikte iptal edilen ihale sürecinde tesis edilen tüm işlemler ortadan kalkar. Bu nedenle, iptal edilen ihale sürecine ilişkin itirazen şikayet başvurularının incelenmesine yer olmadığı kabul edilir ve bu başvurular reddedilir.
Soru: İhale süreci iptal edildiğinde, önceki işlemlere ilişkin iddialar veya itirazlar yöneltilebilir mi?
Cevap: İhalenin iptal edilmesi ile birlikte iptal edilen sürece ait işlemler fiilen ve hukuken sona erdiğinden, iptal edilen süreçteki işlemlerle ilgili itirazlar genel olarak değerlendirme dışı bırakılır. Bu itirazların hukuki sonucu, iptal kararına bağlı olarak etkisiz kalmaktır.
Soru: İhalenin iptal edilmesinden sonra aynı ihale konusu üzerinden yeni bir ihale yapılırsa, önceki ihale sürecine ilişkin itirazlar yeni süreçte değerlendirilebilir mi?
Cevap: Yeni bir ihale süreci bağımsız bir süreç olarak ele alınır. Önceki iptal edilen ihale sürecinde yapılan işlemlere ilişkin itirazlar, iptal ile sona erdiğinden yeni süreçte doğrudan değerlendirilmez. Ancak, yeni sürece ilişkin işlemlerde ayrı itirazlar yapılabilir.
Soru: İhalenin iptal edilmesi kararının alınması, iptal edilen ihale sürecine yönelik itirazen şikayetlerin sonuçlanmasını nasıl etkiler?
Cevap: İhalenin iptal edilmesi kararıyla iptal edilen ihale süreci hukuken sona erdiği için, iptal edilen döneme ilişkin itirazen şikayetlerin incelenmesi mümkün olmaz ve bu şikayetler reddedilir.
Soru: İhalenin iptal edilmiş olması, ihale sürecindeki tüm işlemlerin geçerliliğini ortadan kaldırır mı?
Cevap: Evet, ihale iptal edildiğinde bu iptal kararı ile iptal edilen ihale sürecinde gerçekleştirilen işlemler genel olarak hükümsüz kalır ve sonuç doğurmaz. Bu durum itirazen şikayet gibi koruma yollarını da etkiler; zira inceleme konusu bir süreç kalmamış olur.
Vakaya Özel Soru–Cevap
Soru: İhalenin iptal edilmesi halinde, iptal edilen sürece ilişkin itirazen şikayet başvurusu hakkında nasıl bir karar verilir?
Cevap: İhalenin iptal edilmesi nedeniyle, iptal edilen ihale sürecindeki işlemler ortadan kalktığından, bu sürece ilişkin itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine yer olmadığına karar verilir ve başvuru reddedilir.
Soru: Başvuru sahibinin önceki Kurul kararlarına dayanarak bazı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması talebi, iptal edilen ihale sürecinde nasıl değerlendirilmiştir?
Cevap: İhalenin iptal edilmesi nedeniyle, iptal edilen ihale sürecinde yapılan işlemlere ilişkin itirazen şikayet başvuruları incelenmediğinden, bu talep de değerlendirme dışı bırakılmış ve dikkate alınmamıştır.
Soru: İhalenin iptal edilmesinin itirazen şikayet sürecine etkisi nedir?
Cevap: İhalenin iptal edilmesi, iptal edilen sürece ilişkin işlemleri ortadan kaldırdığı için, bu işlemler hakkında yapılan itirazen şikayet başvurularının inceleme ve karar işlemleri sona erer.
Soru: İptal edilen ihale sürecine ilişkin itirazen şikayet başvurusu reddedilirken hangi hukuki gerekçe esas alınmıştır?
Cevap: İhalenin iptal edilmesi sebebiyle iptal edilen ihale sürecinde artık geçerli bir ihale ve ihale süreci kalmadığı için itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine yer olmadığı gerekçesiyle başvuru oybirliği ile reddedilmiştir.
Detaylı Analiz
İtirazen şikâyet başvurusuna konu olan uyuşmazlıkta, başvuru sahibi tarafından bazı isteklilerin sunduğu iş deneyim belgelerinin uygun olmadığı ileri sürülerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması talep edilmiştir. Ancak başvurunun yapıldığı ihale süreci başvuru aşamasından önce idare tarafından iptal edilmiştir. Bu çerçevede uyuşmazlık, iptal edilen bir ihale sürecine ilişkin olarak ileri sürülen itirazların değerlendirilip değerlendirilemeyeceği noktasında toplanmaktadır.
Somut olayda başvuru sahibi, daha önce benzer içerikteki iş deneyim belgelerinin uygun bulunmadığı Kurul kararlarına atıf yaparak, mevcut ihalede de aynı belgelerle katılan bazı isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasını istemektedir. Ancak söz konusu ihale, bu talebin incelenmesinden önce iptal edilmiştir. Bu nedenle, ihale sürecinde iş deneyim belgelerinin uygunluğu yönünden bir değerlendirme yapılmasının hukuki zemini tartışma konusu olmuştur.
Bu vakada, ileri sürülen iddiaların esaslı olup olmadığına geçilmeden önce, ihale sürecinin ortadan kalkmış olması nedeniyle herhangi bir içeriğe girilmemiştir. Bu yönüyle, belgelerin içeriği bakımından bir inceleme yapılabilmesi için mevcut ve geçerli bir ihale süreci bulunması gerektiği temel kabul olarak esas alınmıştır. Dolayısıyla başvurudaki iddiaların esasına girilmeksizin işlem tesis edilmiştir.
Kurulun yaklaşımına göre, iptal edilen bir ihale süreci artık hukukî varlığını yitirdiğinden, bu sürece ilişkin herhangi bir işlem ya da belgeye yönelik yapılan itirazen şikâyet başvurularının incelenebilmesi mümkün değildir. Mevcut durumda da aynı yaklaşımla, ihale iptal edildiği için artık geçerli bir ihale süreci bulunmadığı sonucuna varılmış ve başvurunun incelenmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
Sonuç olarak, Kurul tarafından, iptal edilen ihale sürecine ilişkin işlemler hukuken geçerliliğini yitirmiş sayıldığından, bu sürece yönelik olarak yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin herhangi bir değerlendirme yapılmamış ve başvuru oybirliği ile reddedilmiştir. Böylece itirazen şikâyet yolunun, geçerliliği sona ermiş bir sürece karşı işletilemeyeceği ortaya konmuştur.
Bu içerik, ilgili kararın genel çerçevesini ve Kurul değerlendirmesinin ana hatlarını açıklayıcı nitelikte sunmak amacıyla hazırlanmıştır.
Metin, kararın tamamının yerine geçmez ve bağlayıcı veya nihai bir hukuki değerlendirme olarak kabul edilemez.
Burada yer alan açıklamalar, yalnızca bilgilendirme amacı taşımakta olup, yapılacak değerlendirmelerde kararın aslı ile dayandığı resmî metinlerin esas alınması gerekmektedir.
Bu karar ve değerlendirme çerçevesinde görüşlerinizi paylaşabilir, farklı yorum ve yaklaşımları tartışmaya açabilirsiniz.