KÜNYE
- Toplantı No: 2022/054
- Gündem No: 54
- Karar Tarihi: 23.11.2022
- Karar No: 2022/UY.I-1475
- Başvuru Sahibi: Osmaniye Etik Yapı Mühendislik Lojistik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kemal Arıcan İş Ortaklığı
- İhaleyi Yapan İdare: Osmaniye İl Özel İdaresi
- İKN: 2022/695067
- İhale Adı: Osmaniye Merkez Atatürk Ortaokulu 32 Derslikli Okul Binası İkmal Yapım İşi
Özet
İhale üzerinde bırakılan isteklinin MERSİS kaydının bulunmadığı iddiası, EKAP ve MERSİS sistem kayıtları ile doğrulanamadığından itirazen şikayet reddedildi
Başvuru / İddialar
Başvuru sahibi, ihale üzerinde bırakılan isteklinin MERSİS kaydının bulunmadığını ve bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğini iddia etmiştir.
Kurul Değerlendirmesi
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgiler EKAP uygulaması üzerinden MERSİS sisteminden otomatik alınmış ve internet üzerinden yapılan teyitte tüzel kişiliğin MERSİS’e kayıtlı olduğu görülmüştür. Ayrıca, gerçek kişi ortak için EKAP üzerinden otomatik doldurma yapılması ve MERSİS sorgusunun tüzel kişilerle sınırlandırılması nedeniyle, pilot ortağın MERSİS kaydı bulunmadığı iddiası yerinde bulunmamıştır.
Genel Soru–Cevap
Soru: İhale aşamasında isteklinin MERSİS kaydının doğrulanması için hangi kaynaklar birlikte değerlendirilmelidir?
Cevap: MERSİS kaydının varlığı ve geçerliliği EKAP sistemi üzerinden otomatik olarak alınan yeterlik bilgi tabloları ile doğrudan MERSİS sistemi üzerinden yapılan internet sorgulamaları birlikte kullanılmalıdır. Bu iki kaynak arasında uyumsuzluk varsa, her iki kaynağın güncelliği ve doğruluğu gözden geçirilmelidir.
Soru: İhale üzerinde bırakılan isteklinin MERSİS kaydı bulunmadığı iddiası ihale sürecinde ne şekilde değerlendirilmelidir?
Cevap: Böyle bir iddia, öncelikle EKAP üzerinden alınan kayıtlarla, sonrasında MERSİS sisteminde doğrudan yapılan sorgulamalarla doğrulanmalı, bu iki kaynaktan elde edilen verilerle desteklenmedikçe teklifin değerlendirme dışı bırakılması için yeterli görülmemelidir.
Soru: Gerçek kişi ortakların MERSİS kaydı sorgulanırken hangi hususlara dikkat edilmelidir?
Cevap: Gerçek kişi ortakların MERSİS sorgulaması genellikle tüzel kişiler için yapılandan farklılık gösterebilir ve otomatik doldurma yoluyla EKAP’a yansıyabilir. Bu nedenle, sadece tüzel kişiliklere ait MERSİS kayıtları esas alındığında gerçek kişi ortaklar için kaydın yokluğuna dayalı olumsuz sonuçlar oluşturmak doğru olmayabilir.
Soru: İhale değerlendirmesinde MERSİS kaydı bulunmayan bir istekliyle ilgili itirazlar nasıl ele alınmalıdır?
Cevap: İtirazlar öncelikle iddiayı doğrulamak için EKAP ve MERSİS veri tabanlarından elde edilen belgelerle incelenmeli; eğer elektronik kayıtlar arasında uyumsuzluk yoksa ve kayıtlar sistemden doğrulanabiliyorsa itirazlar yerinde bulunmayabilir.
Soru: Tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması için MERSİS kaydının bulunmaması hangi koşullarda dikkate alınabilir?
Cevap: MERSİS kaydının bulunmaması iddiası, idari kayıtlar ve EKAP bilgilerince doğrulandığında teklifin geçersiz sayılması mümkün olabilir. Ancak bu durumun kesinleşmesi için kayıtların sistemler üzerinden net şekilde teyit edilmesi gerekir; sadece iddia veya kısmi bilgilerle işlem yapılması hatalı sonuçlara yol açabilir.
Vakaya Özel Soru–Cevap
Soru: İhale üzerinde bırakılan isteklinin MERSİS kaydının bulunmadığı iddiası hangi delillerle reddedilmiştir?
Cevap: İsteklinin MERSİS kaydının bulunmadığı iddiası, EKAP üzerinden otomatik olarak MERSİS sisteminden alınan yeterlik bilgileri tablosunun içeriği ve internet üzerinden yapılan doğrudan MERSİS sorgulaması ile reddedilmiştir. Bu iki veri kaynağı tüzel kişiliğin MERSİS’e kayıtlı olduğunu doğrulamıştır.
Soru: İtirazen şikayette bulunan başvuru sahibinin talebinin reddedilmesinin nedeni nedir?
Cevap: Talep, ihale üzerinde bırakılan isteklinin MERSİS kaydının bulunmadığı iddiasının EKAP ve MERSİS kayıtları ile doğrulanamaması nedeniyle reddedilmiştir.
Soru: İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı için MERSİS kaydı sorgusunda dikkate alınan husus nedir?
Cevap: EKAP uygulamasında gerçek kişi ortaklar için otomatik doldurma yapılması ve MERSİS sorgusunun yalnızca tüzel kişilerle sınırlandırılması nedeniyle, pilot ortağın MERSİS kaydının bulunmadığı iddiası geçersiz sayılmıştır.
Soru: Bu uyuşmazlıkta MERSİS kaydı konusunda hangi sistemlerin verileri esas alınmıştır?
Cevap: EKAP uygulaması üzerinden MERSİS sistemine ait otomatik alınan veriler ve internet ortamında yapılan doğrudan MERSİS sorgulama sonuçları esas alınmıştır.
Detaylı Analiz
İhaleye ilişkin uyuşmazlık, ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağına ait MERSİS kaydının bulunup bulunmadığına yönelik iddia etrafında şekillenmiştir. Başvuru sahibi, söz konusu isteklinin kayıtlı olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğini öne sürmüştür. Bu çerçevede uyuşmazlık, isteklinin MERSİS sistemine kayıtlılığına ilişkin somut belgelerin yeterliliği ve doğruluğu üzerinden şekillenmiş; teklifin geçerliliğine etki edebilecek bir eksiklik bulunup bulunmadığı tartışma konusu olmuştur.
İhaleye katılım aşamasında sunulan yeterlik bilgilerinin doğruluğu noktasında önemli belgelerden biri olan MERSİS kaydı, burada itiraza konu edilen temel unsurdur. Başvuru sahibi tarafından kaydın bulunmadığı yönünde iddia ortaya konulmuş olsa da, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu yeterlik bilgileri tablosunun EKAP’tan otomatik olarak MERSİS sisteminden alınmış olduğu anlaşılmaktadır. Bu tür belgelerin sistem üzerinden alınarak sunulması, bunların idarece veya ilgili sistemlerce doğruluğunun tespitini kolaylaştırmakta; aynı zamanda iddiaların değerlendirilmesinde de temel dayanak oluşturmaktadır.
Vaka özelinde ele alınan “esasa etkili husus” kavramı, MERSİS kaydının gerçekten bulunup bulunmamasının ihaledeki teklif geçerliliğine etkisi ekseninde değerlendirilmiştir. İddia edilen eksiklik sistem kayıtları ile çelişmediği, aksine doğrulandığı için, başvurunun esaslı bir unsur üzerinden yapılmadığı sonucuna ulaşılmıştır. MERSİS sorgulamalarında doğruluk teyidinin hem EKAP üzerinden alınan verilerle hem de internet üzerinden yapılan doğrudan MERSİS kontrolleri ile sağlandığı görülmüştür. Bu bağlamda, yalnızca iddiaya dayalı bir aykırılık bulunması yeterli görülmemiştir.
Pilot ortağın durumuna ilişkin olarak ayrıca değerlendirilen bir diğer husus ise, onun gerçek kişi statüsünde olması nedeniyle MERSİS kaydının sistemsel sorgulama kapsamı dışında kalmış olmasıdır. EKAP içerisinde gerçek kişi ortaklar için bilgiler doğrudan sistem tarafından otomatik olarak girilmekte ve kayıt kontrolleri yalnızca tüzel kişiler için yapılabilmektedir. Dolayısıyla pilot ortağa dair bir MERSİS numarası görülmemesi, bu kişinin kayıtsız olmasından değil, sistemin sorgu mekanizmasının kapsamından kaynaklı bir durum olarak değerlendirilmiştir.
Kurul, tüm bu değerlendirme çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin MERSİS kaydının bulunmadığına dair iddianın somut dayanağa dayanmadığı, aksine EKAP ve MERSİS sistem kayıtlarıyla tersine ispat edildiği kanaatine varmıştır. Bu nedenle, başvuru sahibinin talebi yönünden ciddi bir hukuki dayanak oluşmadığı sonucuna ulaşılmış ve itirazen şikayet reddedilmiştir. Kurulun yaklaşımı, yalnızca iddiaya değil, sistemsel belgelere ve doğrulamaya dayalı karar verme yönünde şekillenmiştir.
Bu içerik, ilgili kararın genel çerçevesini ve Kurul değerlendirmesinin ana hatlarını açıklayıcı nitelikte sunmak amacıyla hazırlanmıştır.
Metin, kararın tamamının yerine geçmez ve bağlayıcı veya nihai bir hukuki değerlendirme olarak kabul edilemez.
Burada yer alan açıklamalar, yalnızca bilgilendirme amacı taşımakta olup, yapılacak değerlendirmelerde kararın aslı ile dayandığı resmî metinlerin esas alınması gerekmektedir.
Bu karar ve değerlendirme çerçevesinde görüşlerinizi paylaşabilir, farklı yorum ve yaklaşımları tartışmaya açabilirsiniz.