KÜNYE
- Toplantı No: 2017/015
- Gündem No: 45
- Karar Tarihi: 29.03.2017
- Karar No: 2017/UY.III-930
- Başvuru Sahibi: Protar Yapı Müh. İnş. Hart. Top. Dan. Müş. Taah. Tic. A.Ş. - Akhaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
- İhaleyi Yapan İdare: DSİ 6. Bölge Müdürlüğü
- İKN: 2016/231440
- İhale Adı: Hatay-Tahtahöprü Barajı Yükseltilmesi İnşaatı
Özet
İtirazen şikayet başvurusunun geçerli teklif sahibi olmama nedeniyle reddi
Başvuru / İddialar
Başvuru sahibi, yasaklı bir istekli tarafından yapılan şikayetlerin etkisiz olduğunu ve teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiğini iddia etmiştir.
Kurul Değerlendirmesi
İhale dosyasında, yasaklılık hali devam eden bir istekli tarafından yapılan şikayetler nedeniyle başvuru sahibinin geçerli teklif sahibi sıfatını kaybettiği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kanun ve ilgili yönetmelik hükümlerine göre, geçerli teklif sahibi olmayanların itirazen şikayet başvurusunda bulunma ehliyeti bulunmamaktadır.
Genel Soru–Cevap
Soru: Geçerli teklif sahibi sıfatını kaybeden bir isteklinin itirazen şikayet başvurusunda bulunabilme durumu nasıl değerlendirilir?
Cevap: İtirazen şikayet hakkı, sadece ihale sürecinde geçerli teklifi bulunan isteklilere tanınmıştır. Geçerli teklif sahibi sıfatını kaybeden bir isteklinin, bu statüyü yeniden kazanmadığı sürece, itirazen şikayet başvurusunda bulunma ehliyeti yoktur. Bu durum, teklifin değerlendirme dışı kalması veya yasaklılık hali gibi sebeplerle oluşabilir. Dolayısıyla geçerli teklif sahibi olunmadığında, başvuru kabul edilmez.
Soru: Yasaklılık hali itirazen şikayet başvurusu açısından teklif sahibinin durumunu nasıl etkiler?
Cevap: Yasaklılık hali devam eden istekli tarafından yapılan şikayetler, çoğu durumda şikayet edilen isteklinin geçerli teklif sahibi sıfatını yitirmesine yol açabilir. Bu durumda, yasaklı istekliyle ilişkilendirilen veya onun durumu nedeniyle geçerli teklif sahibi sıfatını kaybeden isteklilerin itirazen şikayet başvurusu yapma hakkı bulunmamaktadır. İhale sürecinde yasaklılık hali nedeniyle geçerli teklif sahibi statüsünün kaybedilmesi, başvurunun reddini gerektirebilir.
Soru: İtirazen şikayetlerde, başvuru sahibinin geçerli teklif sahibi olup olmadığının tespiti hangi süreçle yapılır?
Cevap: İhale dosyasının incelenmesi sırasında, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınıp alınmadığı veya yasaklılık gibi engelleyici durumların varlığı tespit edilerek geçerli teklif sahibi statüsü kontrol edilir. Bu tespit kamu ihale mevzuatındaki hükümler ve ihale komisyonu kararları çerçevesinde yapılır. Geçerli teklif sahibi olmadığı anlaşılan başvurular, mevzuata uygun olarak sürecin dışında bırakılır.
Soru: İtirazen şikayette başvuru sahibinin yasaklı olduğu iddiasının etkisi nedir?
Cevap: Başvuru sahibinin kendisinin yasaklı olmadığı ancak yasaklı bir istekli tarafından yapılan şikayetlerin kendi durumunu etkileyip etkilemediği dikkatle incelenir. Yasaklılık hali devam eden istekli tarafından yapılan işlemler nedeniyle başvuru sahibinin geçerli teklif sahibi sıfatını kaybettiği tespit edilirse, itirazen şikayet başvurusu reddedilebilir. Bu nedenle, başvuru sahibinin yasaklı olmaması, doğrudan itirazen şikayet hakkını garantilemeyebilir.
Soru: Geçerli teklif sahibi sıfatını kaybetmiş olmak başvurunun her koşulda reddini mi gerektirir?
Cevap: Geçerli teklif sahibi sıfatının kaybedilmesi, genel olarak itirazen şikayet başvurusu yapma ehliyetinin sona ermesi anlamına gelir ve başvuru reddedilir. Ancak, bazı istisnai durumlar veya mahalli uygulama ayrıntıları mevzuata ve somut verilere bağlıdır. Bu nedenle, geçerli teklif sahibi olmadığının tespiti, başvuru reddi için en belirleyici, fakat tek başına tüm durumları bağlayıcı olmayan bir kriter olarak değerlendirilir.
Vakaya Özel Soru–Cevap
Soru: Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için hangi şartın sağlanması gerekmektedir?
Cevap: Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için geçerli teklif sahibi sıfatını koruyor olması gerekir. Bu vakada, yasaklı olan bir istekli tarafından yapılan şikayetler nedeniyle başvuru sahibi geçerli teklif sahibi sıfatını kaybetmiştir, dolayısıyla itirazen şikayet başvurusu yapma hakkı mevcut değildir.
Soru: Yasaklılık hali devam eden bir istekli tarafından yapılan şikayetlerin başvuru sahibinin geçerli teklif sahibi sıfatı üzerindeki etkisi nedir?
Cevap: Yasaklılık hali devam eden bir isteklinin şikayetleri sonucu başvuru sahibi, ihale sürecinde geçerli teklif sahibi olma niteliğini kaybetmiştir. Bu durum, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda bulunma ehliyetini ortadan kaldırmıştır.
Soru: Başvuru sahibinin, yasaklı olan istekli tarafından yapılan şikayetlerin etkisiz olduğunu iddia etmesi itirazen şikayet başvurusunun kabulü için yeterli midir?
Cevap: Hayır, başvuru sahibinin bu iddiası kabul edilmemiştir. İhale dosyasındaki inceleme sonucunda, yasaklı istekli ile ilgili durum devam ettiği için başvuru sahibinin geçerli teklif sahibi sıfatını kaybettiği tespit edilmiş ve itirazen şikayet başvurusu reddedilmiştir.
Soru: İtirazen şikayet başvurusunun reddedilme gerekçesi nedir?
Cevap: Başvuru sahibinin geçerli teklif sahibi sıfatını kaybetmesi ve dolayısıyla 4734 sayılı Kanun ve ilgili yönetmelik hükümleri uyarınca itirazen şikayet başvurusunda bulunma ehliyetinin olmaması nedeniyle başvuru reddedilmiştir.
Detaylı Analiz
İncelenen uyuşmazlıkta temel tartışma, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusu yapabilmesi için gerekli olan geçerli teklif sahibi sıfatını sürdürüp sürdürmediği noktasında toplanmaktadır. Başvuru sahibi, yasaklılık hali devam eden bir başka istekli tarafından yapılan şikayetlerin etkisiz olduğunu ve bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğunu ileri sürmüştür. Ancak yapılan inceleme sonucunda, söz konusu şikayetlerin ihale süreci üzerindeki etkisinin devam ettiği ve başvuru sahibinin geçerli teklif sahibi sıfatını bu nedenle kaybettiği belirlenmiştir.
İhale sürecinde yapılan değerlendirmeler doğrultusunda, yasaklı olan bir istekli tarafından yapılan şikayetlerin neticesinde başvuru sahibine ait teklifin geçerli kabul edilemeyeceği tespiti yapılmış, buna bağlı olarak başvuru sahibinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır. Başvuru sahibi, yasaklı bir isteklinin şikayetlerine dayanılarak bu sonucun doğamayacağını savunsa da ihale dosyasındaki değerlendirme bu iddiayı doğrulamamıştır.
Başvuru sahibinin iddialarına rağmen, Kurul değerlendirmesinde geçerli teklif sahibi olma sıfatının artık mevcut olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Bu tespit, itirazen şikayet süreci açısından belirleyici olmuş; başvuru sahibinin bu sıfatı yitirmesi nedeniyle, Kanun ve mevzuat çerçevesinde başvuruda bulunma hakkını da kaybettiği kabul edilmiştir. Bu durum, itirazen şikayet ehliyeti açısından belirli bir eşik teşkil ettiğinden, başvuru sahibinin argümanlarının esasa girilmeden reddine yol açmıştır.
Kamu İhale Kurulu, yaptığı değerlendirmede öncelikli olarak geçerli teklif sahibi sıfatının mevcut olup olmadığını incelemiş ve ihale dosyasına dayanarak bu sıfatın yitirildiği sonucuna ulaşmıştır. Kararda, itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmek için bu sıfatın zorunlu olduğu açık biçimde ortaya konmuştur. Kurul, yasaklı bir istekli tarafından yapılan işlemler neticesinde geçerli teklif sahibi sıfatının sona ermiş olmasının, itirazen şikayet yolunun kapalı hale gelmesine neden olduğunu kabul etmiştir.
Sonuç olarak Kurul, teklifin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle başvuru sahibinin geçerli teklif sahibi olmadığını ve bu nedenle itirazen şikayet ehliyetinin bulunmadığını belirtmiştir. Bu gerekçelerle yapılan itirazen şikayet başvurusu reddedilmiş ve konu esastan değerlendirmeye alınmamıştır.
Bu içerik, ilgili kararın genel çerçevesini ve Kurul değerlendirmesinin ana hatlarını açıklayıcı nitelikte sunmak amacıyla hazırlanmıştır.
Metin, kararın tamamının yerine geçmez ve bağlayıcı veya nihai bir hukuki değerlendirme olarak kabul edilemez.
Burada yer alan açıklamalar, yalnızca bilgilendirme amacı taşımakta olup, yapılacak değerlendirmelerde kararın aslı ile dayandığı resmî metinlerin esas alınması gerekmektedir.
Bu karar ve değerlendirme çerçevesinde görüşlerinizi paylaşabilir, farklı yorum ve yaklaşımları tartışmaya açabilirsiniz.