KÜNYE
- Toplantı No: 2018/018
- Gündem No: 24
- Karar Tarihi: 28.03.2018
- Karar No: 2018/UY.IV-654
- Başvuru Sahibi: Brj İnş. San. Ve Tic. A.Ş. - Icc Grup İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
- İhaleyi Yapan İdare: Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar Ve Hes Dairesi Başkanlığı
- İKN: 2017/495930
- İhale Adı: Söylemez Barajı
Özet
Başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olması nedeniyle itirazen şikayet ehliyeti bulunmadığı için başvurunun reddi
Başvuru / İddialar
Başvuru sahibi, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin iş deneyim belgesi ve iş yönetme belgesi hususlarında mevzuata aykırılık olduğunu iddia ederek, bu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasını talep etmiştir.
Kurul Değerlendirmesi
Başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olduğu tespit edilmiş olup, bu durum başvuru sahibinin hukuken korunması gereken güncel ve meşru bir menfaatinin bulunmadığını göstermektedir. İhale sürecinde şikayet ve itirazen şikayet başvurusu yapabilmek için başvuru sahibinin hukuka aykırı işlem veya eylem nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir. Bu nedenle, başvuru sahibinin iddialarının incelenmesi halinde dahi, hukuki durumunda bir değişiklik olmayacağı sonucuna varılmıştır.
Genel Soru–Cevap
Soru: Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, başka isteklinin teklifine ilişkin itirazen şikayette bulunabilir mi?
Cevap: Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, başka bir isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması veya teklifinin iptali yönündeki iddialarla şikayet başvurusunda bulunmakta genellikle ehliyet sorunu yaşar. Çünkü kendisinin ihale sonucunda doğrudan bir menfaat kaybı veya zarar görme ihtimali bulunmamaktadır. Bu durumda, şikayet konusu iddiaların incelenmesi Kurulca uygun görülmeyebilir.
Soru: İtirazen şikayet başvurusunda ehliyet açısından güncel ve meşru menfaat nasıl değerlendirilir?
Cevap: Başvuru sahibinin şikayet konusu işlem ya da eylem sebebiyle hukuken korunması gereken, devam eden bir çıkarının zarar görmesi veya görme ihtimali bulunmalıdır. Eğer başvuru sahibi hali hazırda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ise, bu menfaat zedelenmediği için itirazen şikayet ehliyeti doğmayabilir.
Soru: Bir isteklinin teklifine ilişkin belge eksikliği ya da mevzuata aykırılık iddiaları ancak kimler tarafından dava konusu yapılabilir?
Cevap: Bu tür iddialar, doğrudan etkilenme ihtimali olan, yani ekonomik açıdan avantajlı teklif sahibi konumundaki istekliler veya teklifleri olumsuz şekilde etkilenen istekliler tarafından gündeme getirilebilir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifi verenlerin bu tür iddialarla şikayette bulunması mevzuata ve uygulamaya uygun bulunmayabilir.
Soru: Şikayet başvurusunun görev ve ehliyet yönünden reddi hangi durumlarda gündeme gelir?
Cevap: Başvuru sahibinin ihale sürecinde hukuka aykırı işlemden doğrudan zarar görmemesi ya da zarar görme ihtimalinin bulunmaması, ayrıca iddiaların inceleme yetkisinin Kurulun söz konusu olmadığı hallerde başvurunun görev ve ehliyet yönünden reddi söz konusu olur.
Soru: İdari ihalelerde itirazen şikayette bulunmak için mutlaka hak kaybı veya zarar ihtimali aranan bir somut kriter midir?
Cevap: Evet, itirazen şikayette bulunabilmek için başvuru sahibinin hukuka aykırı işlem veya eylem sonucu doğrudan veya dolaylı şekilde menfaatinin zarar görmesi veya görme ihtimalinin bulunması beklenir. Sadece teorik veya soyut iddialar, zarar ihtimali bulunmadığında başvuru değerlendirmeye alınmayabilir.
Vakaya Özel Soru–Cevap
Soru: Başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olması itirazen şikayet ehliyeti açısından nasıl bir sonuç doğurmuştur?
Cevap: Başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olması, kendisinin şikayet konusu iddialardan dolayı hukuken korunması gereken güncel ve meşru bir menfaatinin bulunmadığını göstermiştir. Bu nedenle, itirazen şikayet ehliyeti yoktur ve başvuru reddedilmiştir.
Soru: Başvuru sahibinin iddia ettiği ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belge eksikliklerine ilişkin iddialarının değerlendirilip karara bağlanması mümkün müdür?
Cevap: Başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olması nedeniyle, diğer istekliye ilişkin iddiaların incelenmesi ve karara bağlanması mümkün bulunmamıştır; bu iddialar Kurulun görev alanına girmemiştir.
Soru: İtirazen şikayet başvurusunda bulunabilmek için hangi koşul başvuru sahibinin somut olayda sağlayamadığı bir şarttır?
Cevap: İtirazen şikayet başvurusunda bulunabilmek için, başvuru sahibinin hukuka aykırı işlem veya eylem nedeniyle hak kaybı veya zarara uğraması ya da zarara uğrama ihtimalinin bulunması gerekmektedir. Somut vakada bu koşul sağlanmamıştır.
Soru: Kurulun başvuruya ilişkin nihai kararı ne olmuştur ve gerekçesi nedir?
Cevap: Kurul, başvuruyu görev ve ehliyet yönünden reddetmiştir. Gerekçe olarak, başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olması nedeniyle itirazen şikayet ehliyetinin bulunmaması ve iddiaların Kurulun görev alanına girmemesi gösterilmiştir.
Detaylı Analiz
İtirazen şikayet başvurusuna konu olan uyuşmazlık, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin, ikinci sıradaki isteklinin teklifine ilişkin yaptığı başvurunun ehliyet yönünden değerlendirilmesini içermektedir. Başvuru sahibi, ikinci sıradaki isteklinin iş deneyimi ve iş yönetme belgelerinde mevzuata aykırılık olduğunu öne sürmüş ve bu nedenle söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasını talep etmiştir. Uyuşmazlık bu iddiaların Kurul tarafından incelenip incelenemeyeceği noktasında toplanmaktadır.
Başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialar, rakip istekliye ait iş deneyim ve iş yönetme belgelerine yöneliktir. Buna göre, ikinci sıradaki isteklinin sunduğu belgelerin ihale mevzuatına uygun olup olmadığı sorgulanmış, bu belgelerdeki eksikliklerin ya da aykırılıkların teklifin geçerliliğini etkileyebileceği şeklinde bir sonuca ulaşılması istenmiştir. Ancak bu değerlendirmeye geçilmeden önce, bu iddiaları gündeme getiren kişinin konumunun şikayet ehliyeti bakımından yeterli olup olmadığı tespit edilmiştir.
Bu kapsamda Kurul, başvuru sahibinin hâlihazırda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olduğunu ve bu konumda herhangi bir hak kaybı ya da zarar ihtimalinin bulunmadığını belirlemiştir. Bu nedenle, diğer isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının başvuru sahibinin hukuki durumunda bir değişiklik yaratmayacağı sonucuna varılmıştır. Böylece, somut menfaat zararının ya da zarar ihtimalinin bulunmaması nedeniyle başvuru sahibinin başvuru ehliyetinin oluşmadığı değerlendirilmiştir.
Yapılan değerlendirme sonucunda Kurul, başvuru sahibinin iddialarının görev alanına girmediği ve başvurunun esasına geçilmeden önce görev ve ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği kanaatine varmıştır. Ekonomik açıdan en avantajlı konumda bulunan bir isteklinin, sonuçta doğrudan ya da dolaylı bir zarar ihtimali taşımayan iddialarla Kurul nezdinde başvuru yapmasının mümkün olmadığı gerekçesiyle, söz konusu taleplerin inceleme kapsamına alınamayacağı tespiti yapılmıştır.
Sonuç olarak, Kurul tarafından yapılan değerlendirme neticesinde, başvuru sahibinin ehliyeti bulunmadığı yönünde karar verilmiş ve bu gerekçeyle itirazen şikayet başvurusu reddedilmiştir. Dolayısıyla ikinci sıradaki isteklinin sunduğu belgelerdeki olası eksiklikler ya da aykırılıklar değerlendirmeye tabi tutulmamış; başvuru sahibinin güncel ve korunmaya değer bir menfaatinin olmadığı kanaatine varılarak başvuru işleme alınmamıştır.
Bu içerik, ilgili kararın genel çerçevesini ve Kurul değerlendirmesinin ana hatlarını açıklayıcı nitelikte sunmak amacıyla hazırlanmıştır.
Metin, kararın tamamının yerine geçmez ve bağlayıcı veya nihai bir hukuki değerlendirme olarak kabul edilemez.
Burada yer alan açıklamalar, yalnızca bilgilendirme amacı taşımakta olup, yapılacak değerlendirmelerde kararın aslı ile dayandığı resmî metinlerin esas alınması gerekmektedir.
Bu karar ve değerlendirme çerçevesinde görüşlerinizi paylaşabilir, farklı yorum ve yaklaşımları tartışmaya açabilirsiniz.